Volný pohyb služeb

Návrh směrnice ve znění posledního návrhu Komise spolu s drobnými pozměňovacími návrhy Rady byl v listopadu 2006 přijat Evropským parlamentem s  účinností od 1. 1. 2007 a lhůtou k provedení transpozice směrnice do vnitrostátního právního řádu 3 roky.

Česká republika začala připravovat implementaci směrnice tak, aby vyhověla jejím požadavkům a současně co nejvíce posílila postavení českých podnikatelů na jednotném vnitřním trhu služeb. MPO např. již zadalo konzultační společnosti KPMG zpracování studie, jejímž cílem bude vyhodnotit, který subjekt by byl nejvhodnějším provozovatelem jednotných kontaktních míst dle směrnice; zrevidovalo českou legislativu, která se týká podnikání a připravuje nejen její screening, k němuž jsou členské státy dle směrnice zavázány, nýbrž i její podstatné zjednodušení. 

25. dubna 2007 schválila vláda České republiky usnesení o postupu při implementaci směrnice o službách na vnitřním trhu. Hlavním koordinátorem implementace směrnice zůstává i nadále Ministerstvo průmyslu a obchodu, jež i předsedá meziresortní pracovní skupině pro transpozici směrnice. V usnesení vlády se mimo jiné uvádí, že relevantní ustanovení Směrnice budou transponována obecně za účelem zjednodušení domácího podnikatelského prostředí a nikoliv pouze ve vztahu k poskytovatelům služeb z jiných členských států.

Směrnice bude implementována prostřednictvím rámcového zákona, ve kterém budou upraveny obecné otázky jako např.

-   ustavení jednotných kontaktních míst

- administrativní zjednodušení (předkládání originálů, ověřených kopií a překladů)

-   práva příjemců služeb

-   některé otázky související se zajištěním kvality služeb (informační povinnost poskytovatele, uznávání pojištění profesní odpovědnosti)

-    administrativní spolupráce (zejména vymezení pravomocí kontrolních orgánů ve vztahu k přeshraničním poskytovatelům služeb)

Dále bude implementace provedena dílčími novelami stávajících předpisů, ve kterých budou odstraněny požadavky, které omezují přeshraniční poskytování služeb apod.

Do konce července 2007 by měla všechna ministerstva a ústřední orgány státní správy přezkoumat s ohledem na směrnici o službách právní předpisy spadající do jejich působnosti. Do konce října by pak měly zpracovat pracovní návrhy změn zákonů. 

Způsob a temto implemtace směrnice o službách v České republice si velmi chválí Evropská komise, která ČR považuje z tohoto hlediska za vzorný členský stát. Pozitivní hodnocení ČR vyplývá i z průzkumu uskutečněném evropskou asociací hospodářských komor Eurochambres.

Odkazy na veškeré dokumenty a podrobný časový harmonogram naleznete v sekci Směrnice o službách - Podrobný časový harmonogram a důležité dokumenty

Dění na úrovni EU

Evropský parlament schválil 15. listopadu 2006 na své plenární schůzi ve Štrasburku směrnici o službách na vnitřním trhu. Po více než dvou letech ostrých debat, demonstrací a konfrontací se tak začíná rodit nový rámec pro poskytování služeb v rámci EU, který snad v průběhu času naplní jeden ze základních principů EU – volný pohyb služeb. 

Europoslanci ve druhém čtení podpořili společný postoj, na němž se v létě shodly členské státy EU na základě pozměňovacích návrhů Parlamentu z únorového prvního čtení. Nic by tak nemělo bránit hladkému dokončení evropského legislativního procesu. Směrnice nabyde účinnosti 1. ledna 2007. Na její převedení do národních právních předpisů mají státy Unie tři roky.

Směrnice ve znění posledních dodatků Evropského parlamentu byla následně schválena Evropskou komisí. Směrnici oficiálně schválila i Rada ministrů na svém zasedání v Bruselu dne 11. prosince 2006.

Dne 27. prosince 2006 vyšlo právně závazné znění směrnice o službách na vnitřním trhu v Úředním věstníku Evropské unie číslo L 376.

Po vstupu směrnice v platnost aktivizovaly evropské orgány a instituce, evropská sdružení podnikatelů i státní správa jednotlivých členských států spolupráci ohledně její implementace: např. Evropská komise vytvořila kontaktní síť zástupců národní státní správy v členských státech, která se počínaje lednem 2007 začala pravidelně scházet za účelem výměny zkušeností o zavádění institutů dle směrnice - jednotných kontaktních bodů, metodice provádění screeningu atd. Ústřední orgány státní správy v některých státech (např. Velká Británie) zahájily veřejné konzultace k zavádění směrnice.

Evropské sdružení hospodářských komor Eurochambres zpracovalo ke stavu implementace směrnice v jednotlivých zemích Evropské unie studii, ze které vyplývají některá zajímavá fakta.  

Odkazy na veškeré dokumenty a podrobný časový harmonogram naleznete v sekci Směrnice o službách - Podrobný časový harmonogram a důležité dokumenty