Poslední vývoj
Dění na úrovni EU
Dění na úrovni České republiky
Dění na úrovni České republiky
Již v roce 1999 vypracoval Úřad pro ochranu hospodářské soutěže návrh novely zákona o ochraně hospodářské soutěže, který zaváděl pojem ekonomické závislosti. Jeho cílem byla možnost účinně posuzovat případné protisoutěžní praktiky obchodních řetězců vůči svým dodavatelům. Tento návrh nebyl Parlamentem ČR přijat. V roce 2005 se ale znovu obdobný návrh objevuje: skupina poslanců (Ladislav Skopal, Petr Rafaj, Michal Hašek) předložila Poslanecké sněmovně návrh zákona, jenž doplňuje skutkovou podstatu narušení hospodářské soutěže o zneužití ekonomické závislosti. To by umožnilo postihnout i jednání, které sice přímo nesouvisí s dominantním postavením na trhu, ale s takovou kupní silou, která dovoluje aplikaci praktik způsobilých vést k narušení soutěžního prostředí na daném trhu. Ekonomickou závislost soutěžitelů Úřad posuzuje především podle velikosti tržního podílu soutěžitele na relevantním trhu či např. míry možné hrozby narušení hospodářské soutěže v důsledku hospodářské a finanční síly soutěžitele v postavení odběratele. Ekonomickou závislostí se pro účely tohoto zákona rozumí takový vztah soutěžitelů, v jehož rámci vyjednávací pozice jednoho ze soutěžitelů mu umožňuje vstupovat do smluvního vztahu s ekonomicky závislým soutěžitelem za podstatně výhodnějších podmínek, než by tomu bylo bez takové vyjednávací pozice
Poslanecká sněmovna postoupila dne 17. 3. 2006 návrh zákona Senátu. Dne 12. 4. 2006 Senát návrh zamítl a vrátil do Poslanecké sněmovny, která navzdory doporučení předsedy Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže zamítnutý návrh Senátu přehlasovala dne 23.5.2006. Dne 7.6.2006 zákon vetoval i prezident. Ve zdůvodnění využil podobnou argumentací jako zástupci obchodníků (jejich stanovisko viz zde).
Obchodní a hospodářská komora Brno dne 28. a 29. listopadu 2006pořádá pod odbornou záštitou Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže ČR konferenci při příležitosti patnáctého výročí aplikace soutěžního práva a existence soutěžního úřadu v České republice. Konference nabídne unikátní příležitost vyslechnout referáty vysokých představitelů evropských soutěžních úřadů, přednášky předních českých i zahraničních odborníků na soutěžní právo a aktivně se účastnit živé debaty na vysoce aktuální témata současné protimonopolní politiky.
Podrobnosti na: http://www.ohkbrno.cz/brnocompetition/cz/index.php
Odkazy na veškeré dokumenty a podrobný časový harmonogram naleznete v sekci Hospodáská soutěž - Podrobný časový harmonogram a důležité dokumenty
Dění na úrovni EU
Komise v prosinci roku 2005 zveřejnila podklad k debatě o budoucím uplatňování článku 82 Smlouvy o EU, který se zabývá zneužitím dominantního postavení firem na trhu. Při posuzování těchto případů by podle Komise měl být kladen větší důraz na prospěch spotřebitelů, než pouze na dopad na konkurenční firmy. V dokumentu Komise je patrný příklon k pružnějšímu posuzování sporných případů zneužití dominantního postavení. V současné době mohou velké slevy u dominantní firmy vyvolávat pro ni značně nepříjemný zájem antimonopolních úřadů. Z těch důvodů se k výrazným slevám pro jistotu ani neuchylují, byť by taková politika mohla znamenat velký přínos pro spotřebitele a zvýšení efektivity.
Podle nového přístupu by se měly jednotlivé případy posuzovat nikoliv mechanicky jako doposud, ale na základě analýzy ekonomického přínosu jednání firmy. Podle něj by mělo být v každém případě posouzeno, zda při rozhodnutí firmy o snížení cen nepřevýší náklady (v podobě případného omezení konkurence) přínosy (nižší ceny pro spotřebitele). Rozhodnutí by měla vycházet jednak z ekonomických analýz u nedávno posuzovaných případů, jednak ze sjednocení metodologie pro posuzování nejběžnějších dominantních praktik (poskytování slev, vázané obchody, atd.).
Dne 14. června 2006 uspořádala Evropská komise veřejné slyšení k tomuto diskusnímu materiálu zabývajícího se článkem 82. Toto veřejné slyšení bylo formálním závěrem více než půlroční veřejné konzultace. Evropská komise má nyní za úkol navrhnout na základě vzešlých připomínek vhodné řešení.
Na konci června přijala Evropská komise nové Pokyny pro výpočet pokut podnikům a sdružením podniků, které úmyslně nebo neúmyslně porušují ustanovení článku 81 nebo 82 Smlouvy. Tyto pokyny nahrazují pravidla z roku 1998 s cílem zvýšit odstašující efekt udělovaných pokut. Dle čl. 23 odst. 2 nařízení č. 1/2003 nesmí konečná výše pokuty překročit 10 % celkového obratu uskutečněného v předchozím hospodářském roku. Nové pokyny stanoví, že základní výše pokuty bude souviset s určitým podílem tržeb , přičemž tento podíl, k němuž se bude přihlížet, se obvykle bude nacházet na stupnici do 30 %. Pokyny vstoupily v účinnost zveřejněním v Úředním věstníku EU dne 1. září 2006.
Evropská komise zaslala koncem března 2007 České republice druhé varování kvůli zákonu, který omezuje jednání Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS). Komisi se nelíbí český zákon o ochraně hospodářské soutěže, který antimonopolnímu úřadu neumožňuje uplatňovat v oblasti elektronických komunikací články Smlouvy, které zakazují kartelové dohody a jiná opatření, která omezují hospodářskou soutěž a zakazují zneužití dominantní pozice na trhu.
Komisařka pro hospodářskou soutěž Neelie Kroes k tomu uvedla, že je zapotřebí, aby český antimonopolní úřad mohl dohlížet nad uplatňováním legislativy na ochranu hospodářské soutěže v oblasti elektronických komunikací. „To, že jsme udělili národním antimonopolním úřadům pravomoci uplatňovat evropská pravidla na ochranu hospodářské soutěže, je důležitou součástí reformy antimonopolní legislativy. Je proto nezbytné, aby tyto úřady mohly svou práci vykonávat.“
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže se v minulosti přel s Českým telekomunikačním úřadem (ČTÚ) o tom, kdo bude v oblasti elektronických komunikací dohlížet nad dodržováním pravidel hospodářské soutěže. Zákon z roku 2005 pak převedl pravomoc dohlížet nad trhem do rukou ČTÚ. To je ovšem v rozporu s evropským právem
Nejvyšší správní soud před nedávnem rozhodl, že dozorčí pravomoc mají oba úřady. Podle rozhodnutí soudu se bude ÚOHS zabývat dohledem na trhu a ČTÚ bude regulační rámec vytvářet. Novelu zákona již poslanci schválili a 22.3.2007 jí podepsal i prezident.
Odkazy na veškeré dokumenty a podrobný časový harmonogram naleznete v sekci Hospodáská soutěž - Podrobný časový harmonogram a důležité dokumenty
